日前，成都市人民政府办公厅正式印发《成都市促进创业投资发展若干政策措施》（以下简称《政策措施》），提出“吸引创业投资企业落户”“支持创业投资企业改善办公条件”“鼓励创业投资企业在蓉投资”等20条政策措施，加速创新资源与创投资源融合发展，提升创业投资发展水平，为实体经济创新发展赋能。

近年来，成都不断推进发展创业投资，政府创投引导基金体系不断完善，面向中早期的科技型企业，成都设立了科技创业天使投资基金、知识产权运营基金、新经济天使投资基金。创业投资机构数量快速增长，居中西部第一，创业投资活跃度领跑中西部；创业投资载体建设初见成效，天府国际基金小镇已排名全国第二，集聚基金规模超4000亿，产融生态愈加活跃；创业投资项目源高速增长，全市高新技术企业数量达到4149家。2020年4月16日，成都先导药物开发股份有限公司正式在科创板上市，成为西南地区首家登陆科创板的企业。

在取得一定成效的基础上，为深入实施创新驱动发展战略，此次出台的《政策措施》聚焦创业投资“募、投、管、退”各个环节，20条“真金白银”的措施将从六大方面进一步促进成都创业投资发展。

关键词：吸引创业投资企业聚集

最高给予5000万元落户奖励

营造良好的创业投资环境需要不断吸引、培育优质的创业投资企业。《政策措施》提出“吸引创业投资企业落户”“支持创业投资企业改善办公条件”等多条措吸引创业投资企业聚集。

具体而言，一是对创业投资企业给予落户奖励，最高5000万元。二是支持创业投资企业改善办公条件，对创业投资企业购、租办公用房进行补贴，并引导创投资源向科创空间集聚，对入驻高品质科创空间的创业投资企业，3年内给予最高500万元的场地租金减免。

关键词：支持创业投资企业开展投资活动

鼓励创业投资企业引入省外高新技术企业

为支持创业投资企业开展投资活动，《政策措施》提出“鼓励创业投资企业在蓉投资”“支持科技企业获取股权融资”“鼓励创业投资企业引入省外高新技术企业”等多条措施。

具体而言，一是对创业投资企业投资我市科技型中小企业或将所投省外高新技术企业迁入我市进行奖励，创业投资企业投资在蓉科技型中小企业的，给予创业投资管理企业每年最高500万元的奖励。二是发挥创业投资企业招商引资功能，对创业投资企业投资省外的高新技术企业，成功引入其在蓉落户或投资新建项目的，对创业投资企业的管理机构每年给予最高1000万元的奖励。三是建立社会资本与财政资金的协同支持机制，对天使投资企业投资的我市种子期、初创科技型企业给予最高100万元的补助。

关键词：支持创业投资人才发展

多措并举建立多层次人才培育与奖励体系

营造良好的创业投资环境既需要吸引高端创投人才来蓉发展，也需要培养本地天使投资人、高端创业投资人。《政策措施》提出“支持创业投资人才申请‘交子金融人才’”“实施创业投资管理企业高级管理人员贡献奖励”“壮大本地天使投资人”等多条措施支持创业投资人才发展。

具体而言，一是支持创业投资人才申请“交子金融人才”并给予资助，在符合有关政策规定前提下，入选“交子金融人才”的高端创业投资人才分类分层享受住房、配偶就业、子女入学、医疗等服务保障。二是对创业投资管理企业高管人员按实际贡献给予奖励，按其对地方实际贡献的80%，给予最高100万元/年的奖励。三是培养本地天使投资人，对成都户籍的天使投资人投资符合我市产业发展方向的科技型天使投资项目（企业），按照当年实际投资额的30%，给予天使投资人最高50万元/年的投资风险补贴。

关键词：发挥政府创投基金引导作用

分期设立总规模50亿元天使投资基金

为充分发挥政府创投基金引导作用，《政策措施》提出“壮大政府创投引导资（基）金规模”“构建政府创投引导基金激励机制”等多条措施。

具体而言，一是放宽政府创投引导基金参股基金的返投比例，我市政府引导基金参股的基金投资于我市企业的资金比例可低至引导基金出资额的1.1倍。二是建立政府创投引导基金分阶段退出让利机制，4年内允许保本退出、4-6年允许本金加部分利息退出、6年以后同股同权退出。三是建立政府创投引导基金超额收益奖励机制，允许政府创投引导基金超额收益的最高50%奖励创业投资管理企业。四是稳步提升政府创投引导基金规模，设立总规模50亿元的天使投资基金，引导社会资本投资中早期的创业投资项目。

关键词：支持国有创业投资企业发展

实施国有创业投资企业差异化考核

为支持国有创业投资企业发展，《政策措施》提出“支持国有创业投资企业实施有效的激励与约束机制”“实施国有创业投资企业差异化考核”等多条措施。

具体而言，一是支持国有创业投资企业实施有效的激励与约束机制，建立国有创业投资企业市场化薪酬体系；允许国有创业投资企业管理层和核心骨干跟投持股，最高可持有创业投资管理企业30%的股份；支持国有创业投资企业建立跟投机制，允许国有创业投资企业核心人员以自有资金强制跟投。二是实施国有创业投资企业差异化考核，根据创投行业特点探索周期性滚动考核方式；对财政出资、国有创业投资企业管理的创投资金，实行独立运作，不纳入国资系统考核。

关键词：优化创业投资营商环境

支持创投机构投资的企业利用多层次资本市场上市融资

为进一步优化创业投资营商环境，《政策措施》提出“建立创业投资企业注册‘绿色通道’”“推广交子金融‘5+2’平台”“支持企业主板上市融资”“支持企业在全国中小企业股份转让系统挂牌”“支持企业用好区域股权市场”“落实创业投资税收政策”等多条措施。

具体而言，一是建立创业投资企业注册“绿色通道”，1个工作日内完成新设机构企业登记、公章刻制和涉税事项办理。二是加强交子金融“5+2”平台推广，构建涵盖中小微企业全生命周期的投融资服务体系。三是拓宽创业投资退出渠道，支持创投机构投资的企业利用主板、全国中小企业股份转让系统、区域股权市场等多层次资本市场上市融资。四是落实创业投资税收优惠政策，对在我市设立的创业投资企业符合西部大开发税收优惠条件的，依法减按15%的税率征收企业所得税。

创新举措释放创业投资活力

新政获创投机构好评

“此次《政策措施》有多个创新举措，值得各投资机构注意。”市科技局科技金融处处长吴勇表示，“比如，《政策措施》提出对国有创业投资企业实行差异化考核，对财政出资、国有创业投资企业管理的创投资金，不纳入国资系统考核，将大大提高国有创投机构积极性。再比如，《政策措施》对创投活动进行补贴，补贴力度从全国来看都十分具有竞争力。”

进一步释放创业投资活力，《政策措施》的出台获创投机构一致好评。“此次出台的政策措施支持力度空前，从人才、税收等方面充分考虑创投机构需求，有利于创投机构项目的加速落地。”SBI成都投资管理公司总经理马乐说，看好成都的创业环境、人工智能等产业发展，他们今年将在成都落地一支风险投资基金，这也是他们在中国西南地区首次设立风投基金。

隶属于成都科技服务集团有限公司的成都技转创业投资有限公司是成都知名的活跃投资机构之一。技转创投董事长、总经理汪轶表示，“对于国有创投企业而言，以国资系统考核，在投资项目时会受到诸多限制，此次《政策措施》明确财政出资、国有创业投资企业管理的创投资金，实行独立运作，不纳入国资系统考核，对于鼓励国有创投机构投资、陪跑创新创业项目有重要意义。”